Contraloría - Dictamen N° 71303 2014

Dictamen 71303 de 2014. El SENCE consulta sobre devengamiento de gastos de programas de capacitación según estados de avance. CGR reitera que el devengamiento debe corresponder a servicios efectivamente prestados, según dictámenes 18591/2013 y 12612/2010. Sugiere modificar convenios para permitir pagos por avance.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Jefe del Departamento de Administración y Finanzas (PyT) del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (SENCE)
• Materia: Devengamiento de gastos asociados a programas de capacitación y bonificación a la contratación de mano de obra conforme a estados de avance.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Factibilidad de devengar gastos de programas de capacitación y bonificación a la contratación de mano de obra, según el estado de avance de los servicios y beneficios contratados por los Organismos Técnicos de Capacitación (OTEC), respaldado por un certificado suscrito en conjunto con el proveedor/beneficiario.

III. MARCO NORMATIVO

• Principio de juridicidad.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es factible devengar gastos de programas de capacitación y bonificación a la contratación de mano de obra conforme al estado de avance de los servicios?
• Argumentación CGR: El devengamiento de la obligación del servicio público de pagar el precio convenido debe entenderse en el momento en que ella se haga exigible, esto es, con la recepción del bien o la prestación efectiva del servicio, conforme a las estipulaciones convenidas.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N° 65.351, de 2012, N°...