Contraloría - Dictamen N° 71956 2014

Dictamen 71956 de 2014. La CGR determina que el pago del concepto “incentivo de profesores” a docentes de la Municipalidad de Alhué, sin fundamento legal ni administrativo, constituye un pago indebido. Se ordena la restitución de las sumas, considerando la prescripción del artículo 2515 del Código Civil.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Colegio de Profesores de la Municipalidad de Alhué
• Materia: Improcedencia de pago de incentivo a profesores y su restitución.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de la eliminación del pago del concepto "incentivo de profesores" a docentes de la Municipalidad de Alhué, que se pagó hasta febrero de 2014.
• Hechos relevantes: El municipio indica que se puso término al pago del beneficio por carecer de fundamento legal y administrativo, dado que las asignaciones de los docentes están fijadas por ley.

III. MARCO NORMATIVO

• CCI: artículo 2515 (prescripción).
• Ley 10.336: artículo 67, inciso 4 (liberación de restitución).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si se ajustó a derecho la eliminación del pago del "incentivo de profesores" y la procedencia de su restitución.
• Argumentación CGR: El sistema de remuneraciones de los profesionales de la educación del sector municipal es complejo y variable. El pago del "incentivo profesores" se realizó sin sustento en la normativa y sin acto administrativo que aprobara su concesión.
• Jurisprudencia administrativa: Se citan los dictámenes N°s. 44.747, de 2009, y 34.035, de 2013, sobre la com...