Contraloría - Dictamen N° 72378 2014

Dictamen 72378 de 2014. Se determina que la Municipalidad de Buin se ajustó a derecho al aplicar multas por incumplimiento de contrato de recolección de residuos. Se instruye regularizar la modificación unilateral del lugar de depósito de residuos y fundar los actos administrativos de rechazo a apelaciones. CGR se abstiene de pronunciarse sobre aspectos litigiosos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Eduardo Andrés Castro Checura, representante legal de la sociedad Castro y Compañía Limitada.
• Materia: Reclamación contra la Municipalidad de Buin por aplicación de multas en contrato de recolección de residuos y solicitud de investigación administrativa.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por multas aplicadas y deuda de la Municipalidad de Buin a la empresa por servicios de recolección de residuos.
• Hechos relevantes: Aplicación de multas por supuestos incumplimientos contractuales y rechazo de apelaciones sin expresión de fundamentos.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.886: Artículos 10 inciso 3, 13 letras d) y e, 16 inciso 1, 41.
• Decreto N° 250 de 2004, Ministerio de Hacienda: Artículo 77.
• Ley N° 19.880: Artículo 11 inciso 2.
• Código Civil: Artículos 45, 1546.
• Ley N° 10.336: Artículo 6 inciso 3.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad de las multas aplicadas, alteración de las condiciones contractuales y deuda municipal.
• Argumentación CGR:
  • Estricta sujeción a las bases administrativas (aplica dictamen N° 21.499, de 2013).
  • Improcedencia de considerar la huelga como fuerza mayor.
  • Necesidad de acto administrativo fundado para modificar el contrato...