Contraloría - Dictamen N° 75234 2014

El Dictamen N° 75234 de 2014 representa la resolución N° 535 del Complejo Hospitalario San José, objetando la licitación para la habilitación de pabellones quirúrgicos. CGR determina que se infringen normas sobre convenios de salud (DFL N° 36/1980), al externalizar funciones de planificación y administración propias del establecimiento. Reconsidera jurisprudencia contraria.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Complejo Hospitalario San José
• Materia: Representación de la resolución N° 535, de 2014, del Complejo Hospitalario San José, por infringir el DFL N° 36, de 1980, al externalizar funciones propias del servicio.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Licitación pública para la contratación del “Servicio de profesionales-técnicos para la habilitación de tres pabellones quirúrgicos en la Unidad de Cirugía ambulatoria”.

III. MARCO NORMATIVO

• DFL N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud: Artículos 35 y 36, letra j).
• DFL N° 36, de 1980, del Ministerio de Salud: Artículos 1°, 2° y 8°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la licitación pública se ajusta al DFL N° 36, de 1980, que regula los convenios que celebren los Servicios de Salud.
• Argumentación CGR: El pliego de condiciones infringe el DFL N° 36, de 1980, al encomendar tareas propias del servicio que no corresponden a acciones de salud específicas y detalladas. Se basa en el dictamen N° 28.436, de 1997.
• Principios interpretativos: Se interpretan las normas del DFL N° 36, de 1980, en armonía con el artículo 36, letra j), del DFL N° 1, de 2005.
• Jurisprudencia administrativa: Se cita el dictamen N° 28.436, de 1997.

V. P...