Contraloría - Dictamen N° 77851 2014

Dictamen 77851 de 2014. El Contralor General se pronuncia sobre el proyecto de ley que renueva la ley 19.648 sobre titularidad docente, el cumplimiento de la proporción entre personal permanente y transitorio en la administración pública y la correcta metodología de cálculo para determinar el límite del 20% de las contrataciones.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Presidente de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología del Senado.
• Materia: Observaciones sobre proyecto de ley que renueva la vigencia de la ley N° 19.648 y análisis de la proporción entre personal permanente y transitorio en la Administración Pública.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de opinión sobre informe de la Biblioteca del Congreso Nacional respecto a la evolución de la dotación docente municipal a contrata (2003-2012) y el mérito del proyecto de ley para abordar la situación de los profesionales de la educación según el artículo 26 de la ley N° 19.070.
• Hechos relevantes: Análisis de la metodología utilizada en el informe de la Biblioteca del Congreso Nacional, cuestionando la inclusión de personal a honorarios y reemplazantes en el cálculo de la dotación docente a contrata.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, N° 2.
• Leyes: Ley N° 19.070 (artículos 20, 25, 26, 28), Ley N° 19.648 (artículo único), Ley N° 20.248 (artículo 8° bis), Ley N° 19.410 (artículo 4), Ley N° 18.883 (artículo 2), Ley N° 19.280 (artículos 13 y 14), Ley N° 19.378 (artículo 14), Ley N° 18.834 (artículo 10).
• Reglamentos: Decreto N° 453/1991 del Ministerio de Educación (artículos 70, 80, 81,...