Contraloría - Dictamen N° 78163 2014

Dictamen 78163 de 2014. Subsecretaría de Prevención del Delito. Acreditación de jornada por medios alternativos al control horario permite remuneraciones. La Administración debe garantizar reemplazos durante descansos complementarios. Aplica criterio de dictámenes 19550/2001, 53697/2006, 10053/2009.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Arturo Reyes Álvarez, Subsecretaría de Prevención del Delito
• Materia: Acreditación de cumplimiento de jornada y reemplazos por descanso complementario.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo contra la superioridad por medidas consideradas ilegales y arbitrarias.
• Hechos relevantes: Descuentos salariales por omisión de registro biométrico y cuestionamientos al uso de descanso complementario.
• Documentación asociada: Resolución exenta N° 863, de 17 de junio de 2014 (investigación sumaria).

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18834: Artículo 72 (remuneraciones por tiempo efectivamente trabajado).
• Ley 18575: Artículo 3° y 28 (deber de la Administración de satisfacer necesidades colectivas de manera regular y continua).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si procede descuento de remuneraciones por no marcar asistencia, existiendo otros medios de prueba del cumplimiento de la jornada, y la legalidad del cometido funcionario asignado.
• Argumentación CGR:
  • La falta de registro biométrico no implica incumplimiento de jornada si se acredita por otros medios. Debe reintegrarse lo descontado si se comprueba la asistencia.
  • El cometido funcionario para elaborar informes no implica labore...