Contraloría - Dictamen N° 78989 2014

Dictamen 78989 de 2014. Arturo Márquez Gallardo y Otro. Se abstiene de emitir pronunciamiento sobre conflicto entre particulares y cumplimiento de subcontratación por parte de SERVIU Metropolitano, aplicando dictamen 36860/2013. Remite antecedentes a SERVIU para respuesta al recurrente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Arturo Márquez Gallardo y Otro
• Materia: Solicitud de instrucción al SERVIU Metropolitano para retener pagos a empresa constructora por incumplimiento de subcontrato y denuncia por infracción al artículo 55 del decreto N° 236 de 2002 del MINVU.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Los recurrentes denuncian el término unilateral de un subcontrato de obras de pavimentación y la falta de pago por parte de la empresa constructora, solicitando la intervención de la CGR.
• Hechos relevantes: Incumplimiento de contrato entre particulares y presunta infracción a la normativa de subcontratación.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 98 y 99 (atribuciones CGR).
• Leyes: Ley N° 19.880, artículo 14, inciso segundo (procedimiento administrativo).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Competencia de la CGR en conflictos entre particulares y denuncias sin resolución administrativa previa.
• Argumentación CGR: La CGR no tiene competencia para resolver controversias entre particulares ni para pronunciarse sobre denuncias sin una resolución denegatoria o dilatación de la autoridad administrativa.
• Principios interpretativos: Limitación de la competencia de la CGR a asuntos de legalidad administrat...