Contraloría - Dictamen N° 83904 2014

Dictamen 83904 de 2014. El silencio positivo no aplica a impugnaciones no resueltas en plazo; se aplica el silencio negativo. Anotación de demérito por medida disciplinaria se considera en el periodo calificatorio en que quedó a firme. Dirigido al Director Nacional del Servicio Agrícola y Ganadero.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ricardo Correa Martínez, funcionario del Servicio Agrícola y Ganadero.
• Materia: Improcedencia del silencio positivo en impugnaciones administrativas y temporalidad de la anotación de demérito por sanción disciplinaria.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de aplicación del silencio positivo por demora en la resolución de un recurso de apelación contra una censura disciplinaria. Discrepancia sobre el período calificatorio en que debe considerarse la anotación de demérito.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 19.880, artículos 64 y 65.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede el silencio positivo ante la demora en resolver un recurso de apelación contra una sanción, y el período calificatorio aplicable a la anotación de demérito derivada de dicha sanción.
• Argumentación CGR: El artículo 64 de la Ley 19.880 no regula la demora en resolver apelaciones, sino el artículo 65, que establece el silencio negativo. La anotación de demérito debe considerarse en el período calificatorio en que la medida disciplinaria quedó a firme.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes 56.808 de 2005, 3.484 de 2013 y 32.652 de 2011.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: Se rechaz...