Contraloría - Dictamen N° 84212 2014

Dictamen 84212 de 2014. La CGR rechaza solicitud de la Municipalidad de Las Cabras para el reconocimiento retroactivo de programas anuales de capacitación (2000-2012) para funcionarios regidos por la ley 19.378, debido a que no fueron remitidos oportunamente al Ministerio de Salud, aplicando el principio de legalidad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Las Cabras
• Materia: Improcedencia del reconocimiento retroactivo de programas de capacitación municipal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo de la Municipalidad de Las Cabras contra el Servicio de Salud O’Higgins y la Subsecretaría de Redes Asistenciales por rechazo a la solicitud de reconocimiento retroactivo de programas anuales de capacitación (periodo 2000-2012).
• Hechos relevantes: La municipalidad argumenta que, si bien no existe norma expresa sobre retroactividad, tampoco se regula la prescripción del derecho a capacitación. El Servicio de Salud O’Higgins solo acredita recepción de programas de los años 2000, 2010 y 2012. La Subsecretaría de Redes Asistenciales indica que no es posible autorizar programas remitidos extemporáneamente.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6° y 7° (principio de legalidad).
• Leyes: Ley N° 19.378, artículo 37, inciso 2; artículo 38, letra b; artículo 42, inciso 1; Ley N° 18.575, artículo 2.
• Reglamentos: Decreto N° 1.889 de 1995, del Ministerio de Salud, artículo 40, inciso 1; Decreto N° 2.296 de 1995, del Ministerio de Salud, artículos 12, inciso 1 y 13.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Procede el reconocimien...