Contraloría - Dictamen N° 86902 2014

Dictamen 86902 de 2014. Municipalidad de San Miguel. Ilegalidad de convenios con Natural Phone S.A. sobre patrocinio y desarrollo de comunidad virtual. Se contraviene ley 18695 y se efectúa promoción indebida de empresa privada. Se ordena regularización e investigación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de San Miguel
• Materia: Ilegalidad de convenios suscritos con la empresa Natural Phone S.A.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Auditoría en la Municipalidad de San Miguel sobre tecnologías de la información, detectando contratos con "Natural Phone S.A.".
• Hechos relevantes: Suscripción de convenios denominados "Convenio de Patrocinio" y "Contrato de servicio de desarrollo de las funciones complementarias y adecuación de las existentes para la aplicación web comunidad virtual San Miguel".

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículos 6° y 7°.
• Leyes: Ley N° 18.695, artículos 1°, 5 letra c), 4 letra j), 8°, 34, 36, 63 letras f) y ll, 65 letra i); Ley N° 18.575, artículo 2°.
• Normativa especial: Ley N° 19.886 y su reglamento, decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Legalidad de los convenios suscritos por la Municipalidad de San Miguel con la empresa Natural Phone S.A.
• Argumentación CGR:
  • El "Convenio de Patrocinio" implica dar a conocer la oferta de un servicio de seguridad de una empresa específica, lo que no se enmarca en la facultad municipal de apoyar la seguridad ciudadana (artículo 4°, letra j), de la ley N° 18.6...