Contraloría - Dictamen N° 87004 2014

Dictamen 87004 de 2014. Se pronuncia sobre la facultad del Alcalde para implementar mecanismos de atención primaria de salud municipal, siempre que se ajusten al modelo del Ministerio de Salud. Aplica dictámenes 52422/2013, 51543/2014 y 33072/2013. Se instruye auditoría ante falta de documentación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Mauricio Smok Allemandi
• Materia: Facultad del Alcalde para implementar mecanismos de atención primaria de salud municipal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por la alteración de la modalidad de atención primaria de salud municipal sin acto formal ni aprobación ministerial, generando confusión y posible incumplimiento de la obligación legal.
• Hechos relevantes: Implementación de atenciones en unidades satélites sin condiciones adecuadas, modificaciones horarias sin información a la comunidad, falta de protocolos claros y alteraciones en jornadas laborales del personal.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: No se menciona explícitamente.
• Leyes: Ley 19.378 (artículos 2 letra a, 56 incisos 1 y 2, 58 incisos 1 y 3, 60), Ley 18.695 (artículo 9 inciso 1).
• Reglamentos: DFL 1/2005 SALUD (artículos 1, 4, 6, 23), Decreto 140/2004 SALUD (artículo 7).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el Alcalde actuó dentro de sus facultades al modificar la atención primaria de salud municipal, y si se cumplieron los requisitos legales y reglamentarios.
• Argumentación CGR: Los municipios tienen facultades para fijar el modelo de salud, siempre que se ajuste a las normas técnicas del ...