Contraloría - Dictamen N° 88028 2014

Dictamen 88028 de 2014. La CGR determina que la Comisión Nacional de Desminado, al ser asesora, no tiene atribuciones ejecutivas para aprobar contrataciones. Estas deben ser formalizadas por actos administrativos de los servicios públicos competentes. El Jefe del Estado Mayor Conjunto administra los recursos asignados.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: División de Auditoría Administrativa de la Contraloría General de la República
• Materia: Facultades de la Comisión Nacional de Desminado para aprobar contrataciones.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre las facultades del Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional de Desminado para aprobar contrataciones en el marco del Plan Nacional de Desminado, en el contexto del preinforme de observaciones N° 10, de 2014.

III. MARCO NORMATIVO

• Decreto 2200/79 de 2002, del Ministerio de Defensa Nacional, artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 6° y 8°.
• Ley 20.424, artículo 36, inciso final.
• Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2014, Subtítulo 24, Ítem 03 Asignación 044 “Centro Nacional de Desminado” de la Partida 11, Capítulo 25, Programa 01.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Comisión Nacional de Desminado o su Secretaría Ejecutiva tienen atribuciones para celebrar o aprobar contratos y convenios.
• Argumentación CGR: La Comisión Nacional de Desminado es una entidad asesora presidencial sin atribuciones resolutivas ni ejecutivas. Estas solo pueden ser ejercidas por servicios públicos.
• Jurisprudencia administrativa: Se aplica el criteri...