Contraloría - Dictamen N° 89046 2014

Dictamen 89046 de 2014. La Contraloría General responde a la Municipalidad de Coelemu sobre la procedencia de exigir requisitos específicos en bases de licitación. Se aplica el principio de libre concurrencia (Ley 18.575 y Ley 19.886), concluyendo que exigir calidad de profesional a oferentes es improcedente.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidad de Coelemu
• Materia: Procedencia de exigir requisitos en bases de licitación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Municipalidad de Coelemu consulta sobre la procedencia de exigir que los oferentes en licitaciones sean profesionales competentes en el área de la construcción y no puedan ser representados por terceros.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: No se menciona.
• Leyes: Ley N° 18.575, artículo 9; Ley N° 19.886, artículos 4 y 6; Ley N° 18.695, artículo 66, inciso primero; Ley N° 19.880, artículo 22.
• Reglamentos: Decreto N° 250 de 2004 del Ministerio de Hacienda, artículo 38.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es procedente que las bases de licitación exijan a los oferentes ser profesionales competentes en la construcción y actuar sin representación?
• Argumentación CGR: Se contraviene el principio de libre concurrencia y la igualdad de los oferentes al establecer requisitos no previstos en la ley que limiten la participación. Se permite evaluar la calidad profesional, pero no exigirla como requisito.
• Principios interpretativos: Libre concurrencia, igualdad ante las bases.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N° 76.516 de 2012, N° 27.075 de 2014 y N°...