Contraloría - Dictamen N° 100031 2014

El Dictamen N° 100.031 de 2014 de la CGR, se abstiene de dar curso a resoluciones del Fondo Nacional de Salud (FONASA) por fijar exigencias adicionales a las establecidas en la ley para acceder a cargos de Jefe de Departamento, vulnerando el principio de juridicidad y garantías constitucionales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Directora Nacional del Fondo Nacional de Salud
• Materia: Exigencias adicionales en concursos para cargos de Jefe de Departamento en FONASA.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resoluciones N°s. 421, 422, 435, 449, 470, 476, 484, 531, 533, 570 y 582, todas de 2014, del Fondo Nacional de Salud, que resuelven concursos para cargos de Jefe de Departamento.
• Hechos relevantes: Las bases de los concursos fijaron exigencias adicionales a las que establece la ley para acceder a los empleos concursados.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19, números 2 y 17.
• Leyes: Ley N° 18.834, artículo 8, letra a) y artículo 12; Decreto con fuerza de ley N° 30, de 1995, del Ministerio de Salud.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si las bases de los concursos pueden establecer exigencias adicionales a las establecidas en la ley para acceder a los cargos de Jefe de Departamento en FONASA.
• Argumentación CGR: Las pautas de los certámenes consideraron y otorgaron puntaje en forma decreciente a estudios (títulos profesionales afines, otras carreras de pregrado, técnicos relacionados con el perfil del puesto y licencia de enseñanza media) y postgrados (doctorado, magíster, postítulo o diplomado), conju...