Contraloría - Dictamen N° 101063 2014

Dictamen N° 101063 de 2014. El Instituto Nacional del Tórax consulta sobre el pago de partidas globales en contrato a suma alzada. CGR señala que el pago solo procede con la ejecución completa, conforme a las bases de licitación y los principios de estricta sujeción a las bases e igualdad de oferentes.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto Nacional del Tórax
• Materia: Forma de pago de partidas globales en contrato a suma alzada.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre el pago de partidas expresadas en términos globales en el contrato a suma alzada de "Ejecución de Obra Pública de Habilitación e Implementación de Unidad de Paciente Crítico y Laboratorio de Hemodinamia en el Instituto Nacional del Tórax", adjudicado a Ingeniería y Construcción Quevedo S.A. a través de resolución N° 5, de 2014.
• Hechos relevantes: Consulta sobre la posibilidad de desglosar las partidas y pagarlas según avance, o según las etapas previstas para el desarrollo de la obra.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 10; Ley N° 18.575, artículo 9.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es posible desglosar las partidas globales y pagarlas según su avance en un contrato a suma alzada?
• Argumentación CGR: En contratos a suma alzada con partidas globales, estas solo pueden ser pagadas cuando se encuentren completamente ejecutadas. El contrato se rige por las bases administrativas sancionadas por la resolución N° 1, de 2013, de la Subsecretaría de Redes Asistenciales del Ministerio de Salud.
• *Principio...