Contraloría - Dictamen N° 93929 2014

Dictamen 93929 de 2014. Se pronuncia sobre la facultad de la Superintendencia de Salud para dictar instrucciones a las ISAPRES, confirmando su potestad interpretativa y de impartir instrucciones de general aplicación en materias de su competencia, conforme al DFL 1/2005, artículo 110 N°2.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Mauricio Alliende Leiva (ISAPRE Consalud S.A.) y Aldo Poblete Flores (Chilexpress S.A.).
• Materia: Facultad de la Superintendencia de Salud para dictar instrucciones a las instituciones de salud previsional.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de la decisión de la Superintendencia de Salud que desestimó la presentación para dejar sin efecto instrucciones sobre el envío de cartas certificadas a través de la Empresa de Correos de Chile.
• Hechos relevantes: La Superintendencia de Instituciones de Salud Previsional, mediante oficio circular N° 1.730, de 1994, estableció que el envío de correspondencia certificada debía efectuarse únicamente a través de la Empresa de Correos de Chile. Posteriormente, el oficio circular N° 22, de 2000, modificó lo anterior, permitiendo el uso de otras empresas privadas, cuando la obligación no emanara de la ley, sino de instrucciones de la Superintendencia.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19 N° 9, inciso 1 y 3.
• Leyes: Ley N° 18.933.
• Reglamentos: DFL N° 1/2005 del Ministerio de Salud, artículo 110 N° 2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Superintendencia de Salud actuó conforme ...