Contraloría - Dictamen N° 99330 2014

Dictamen 99330 de 2014. Consulta sobre obligatoriedad de la capacitación. La CGR señala que la capacitación de perfeccionamiento no es voluntaria, debiendo los funcionarios asistir a los cursos dispuestos por la autoridad, conforme a los artículos 26 y 27 de la ley 18.834.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Don Rafael Moreno Gavilán, Subsecretaría de Salud Pública
• Materia: Obligatoriedad de la capacitación de perfeccionamiento para funcionarios públicos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Consulta sobre si la capacitación es voluntaria o indispensable, y si la no postulación a cursos incide en la calificación.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 38.
• Leyes: Ley 18.575, artículo 20; Ley 18.834, artículos 26, 27 letras a), b) y c), y 31.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la capacitación de perfeccionamiento es obligatoria para los funcionarios públicos.
• Argumentación CGR: La CGR distingue entre la capacitación para la promoción (artículo 27 letra a) y la capacitación voluntaria (artículo 27 letra c), ambas de la ley 18.834), que son voluntarias, y la capacitación de perfeccionamiento (artículo 27 letra b) de la ley 18.834), que no lo es. La Administración está obligada a asegurar el perfeccionamiento de su personal, y no puede dejarse al arbitrio de cada servidor si se capacita o no.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes 31.959 de 2000 y 5.826 de 2010.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Decisión principal: La capacitación de perfeccionamiento no es voluntaria, los...