Contraloría - Dictamen N° 1960 2015

Dictamen 1960 de 2015. Adexus S.A. consulta sobre aplicación de multas por FONASA en contrato de Sistema Corporativo de Información. CGR determina que modificaciones y procedimiento de multas deben ajustarse a bases administrativas y contrato, bajo el principio de juridicidad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Adexus S.A.
• Materia: Validez de la aplicación de multas y modificaciones contractuales por FONASA en contrato de servicios.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Disconformidad de Adexus S.A. con la aplicación de multas, cesación de pagos y solicitud de reembolso por parte de FONASA, en el marco del contrato de prestación de servicios del Sistema Corporativo de Información.
• Hechos relevantes: Atrasos en la implementación del sistema, aplicación de multas sin el debido proceso según Adexus S.A.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 98.
• Normativa contractual: Bases administrativas del contrato y cláusulas del acuerdo de voluntades.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si FONASA se ajustó al principio de juridicidad en la aplicación de multas y modificaciones al contrato con Adexus S.A.
• Argumentación CGR: Las modificaciones al contrato y el procedimiento de aplicación de multas deben ajustarse estrictamente a lo señalado en las bases administrativas y en la convención respectiva.
• Principios interpretativos: Principio de estricta sujeción a las bases administrativas.
• Jurisprudencia administrativa: Se mencionan los dictámenes N°s. 32.643 y 78.661, ambos de 2013, ...