Contraloría - Dictamen N° 5255 2015

Dictamen 5255 de 2015. Se pronuncia sobre la exigencia de títulos profesionales en cargos a contrata y licitaciones públicas. Reitera criterios de dictámenes 71918/2012, 40390/2013, 2169/2014 y 91214/2014, permitiendo la solicitud de títulos específicos siempre que no impidan la libre concurrencia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Raúl Bustamante Chávez
• Materia: Requisitos de títulos profesionales en cargos a contrata y licitaciones públicas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Proceso de selección de cargos a contrata en el Servicio de Salud Metropolitano Occidente y licitaciones públicas para asesoría a la inspección fiscal, donde se exige la posesión de determinados títulos profesionales.
• Hechos relevantes: Don Raúl Bustamante Chávez reclama que se le impide concursar por no poseer los títulos exigidos, pese a tener competencias similares.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18834: Artículo 17 (ingreso a cargos de carrera).
• Decreto 48/94 MOP: Reglamento para Contratación de Trabajos de Consultoría, artículos 2, 29 y 41.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si es legalmente procedente exigir títulos profesionales específicos en procesos de selección para cargos a contrata y en licitaciones públicas.
• Argumentación CGR:
  • Para cargos a contrata, la superioridad puede autolimitarse y realizar una convocatoria, solicitando atributos que precisen la selección, siempre que no constituyan una discriminación arbitraria.
  • En licitaciones públicas para asesorías, pueden solicitarse determinados títulos o postí...