Contraloría - Dictamen N° 7022 2015

Dictamen 7022 de 2015 de la CGR representa la resolución N° 18 de 2013 del IPS por no ajustarse a derecho en la contratación del servicio de recaudación de cotizaciones previsionales, aplicando dictámenes 18561/2012 y 12445/2014 sobre deudas previsionales.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Instituto de Previsión Social (IPS)
• Materia: Observaciones a la resolución que aprueba bases para la contratación del servicio de recaudación de cotizaciones y deudas previsionales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 18 de 2013 del Instituto de Previsión Social que aprueba las bases administrativas, técnicas y anexos para la contratación del “servicio de recaudación de cotizaciones y deudas previsionales de seguridad social”.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.886, artículo 4°, inciso 2°.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Ajuste a derecho de las bases administrativas para la contratación del servicio de recaudación de cotizaciones y deudas previsionales.
• Argumentación CGR: La Contraloría General observa que:
  • No se establecen criterios claros para la adjudicación múltiple en las bases administrativas (N°s. 5 y 8.1).
  • El plazo de vigencia de la garantía de seriedad de la oferta no coincide con el plazo de la oferta.
  • La exigencia de un certificado que acredite la inexistencia de deudas previsionales pendientes no se ajusta al artículo 4°, inciso 2°, de la ley N° 19.886.
• Jurisprudencia administrativa: Se aplican los criterios contenidos en los dictámenes N°s....