Contraloría - Dictamen N° 10579 2015

Dictamen N° 10.579 de 2015. Director de CENABAST consulta sobre vigencia de dictamen N° 17.810/1986 respecto a cartas de crédito como empréstito público. CGR reitera que la apertura de cartas de crédito financiadas con préstamos bancarios constituye empréstito público que requiere autorización del Ministerio de Hacienda.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director de la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud (CENABAST)
• Materia: Operación de apertura de cartas de crédito a proveedores financiadas con préstamos como empréstito público.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Director de CENABAST consulta sobre la vigencia del dictamen N° 17.810, de 1986, ante la negativa del Banco del Estado de Chile a abrir una carta de crédito asociada a un préstamo para el pago de bienes importados.
• Posición del Banco del Estado: Requiere una autorización legal específica para CENABAST para realizar este tipo de operaciones.
• Posición del Ministerio de Hacienda: Considera que solo se requiere autorización del Ministerio de Hacienda, no una habilitación legal previa.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 63, N° 7 y N° 8.
• Leyes: Decreto Ley N° 1.263, de 1975, artículos 39, 43 y 44; Decreto con Fuerza de Ley N° 1, de 2005, del Ministerio de Salud, artículo 76, letra d).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la apertura de cartas de crédito a proveedores financiadas con préstamos de la entidad bancaria constituye un empréstito público.
• Argumentación CGR: Se basa en el dictamen N° 17.810, de 1986, que ...