Contraloría - Dictamen N° 12249 2015

Dictamen 12249 de 2015. Se rechaza solicitud de reconsideración sobre pago de partidas globales en contrato de obra del Servicio de Salud Aysén. Aplica criterio de dictámenes previos sobre pago contra total ejecución. Se exige estricta sujeción a las bases de licitación.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Consorcio CVV-Ingetal S.A.
• Materia: Pago de partidas globales en contrato de obra a suma alzada.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del oficio de la Contraloría Regional de Aysén que concluyó que no correspondía el pago de partidas globales según su estado de avance en el contrato “Normalización del Hospital de Puerto Aysén”.
• Hechos relevantes: El recurrente argumenta que las partidas globales son divisibles y susceptibles de ser medidas y cuantificadas.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.886: Artículo 10 (Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios).
• Ley N° 18.575: Artículo 9 (Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Procede el pago de partidas globales según su estado de avance en un contrato de obra a suma alzada?
• Argumentación CGR: En contratos a suma alzada, las partidas globales solo pueden ser pagadas cuando se encuentren completamente ejecutadas. El deber de estricta sujeción a las bases impide modificar el presupuesto oficial, donde se establecen las partidas globales.
• Principios interpretativos: Estricta sujeción a las bases de licitac...