Contraloría - Dictamen N° 14345 2015

Dictamen 14345 de 2015. Se pronuncia sobre la modificación del plan anual de desarrollo educativo municipal (PADEM) de Quilaco. Solo procede la modificación del PADEM ante hechos excepcionales sobrevinientes, conforme a la Ley 19410. CGR precisa alcance de la normativa aplicable.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Alcalde de la Municipalidad de Quilaco
• Materia: Procedencia de modificar el plan anual de desarrollo educativo municipal (PADEM) fuera del plazo legal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El alcalde consulta sobre la posibilidad de modificar el PADEM para el año 2014, debido a que no se concretó la supresión de cursos en una escuela, como se había planificado originalmente.
• Hechos relevantes:
  • El concejo municipal rechazó inicialmente el PADEM 2014.
  • El alcalde aprobó el PADEM por decreto, sin acuerdo del concejo.
  • El PADEM contemplaba la supresión de cursos en la Escuela Básica G-1084 Campamento.
  • El concejo no aprobó la modificación propuesta por el alcalde.
• Documentación asociada: Acta de sesión extraordinaria N° 7 de 2013 y decreto N° 3.085 de 2013.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.410: Artículos 4°, inciso primero, y 5°, que regulan la formulación y aprobación del PADEM.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es procedente modificar el PADEM fuera del plazo establecido en la ley, considerando que el concejo municipal no aprobó la modificación?
• Argumentación CGR:
  • El procedimiento de aprobación del PADEM está regulado en la ley N° 19.410, exigiendo la aprobación de...