Contraloría - Dictamen N° 16250 2015

El Dictamen 16250/2015, a solicitud de Ulises Valderrama, se pronuncia sobre la aplicabilidad del silencio administrativo (Ley 19.880) y otros procedimientos en el recurso de reclamación de la Ley 19.300, señalando la primacía de la normativa especial.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ulises Valderrama Venegas
• Materia: Aplicabilidad del silencio administrativo y normas de procedimiento en el recurso de reclamación de la ley N° 19.300.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Demora del Servicio de Evaluación Ambiental en certificar una solicitud, invocando silencio administrativo positivo (artículo 64 de la ley N° 19.880).
• Hechos relevantes: El recurrente alega aplicación parcial de jurisprudencia de la CGR y falta al principio de probidad. Solicita se precise el procedimiento aplicable a los recursos de reclamación ante el Comité de Ministros.
• Documentación asociada: Informes del Servicio de Evaluación Ambiental y la Subsecretaría del Medio Ambiente.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.880 (artículos 1, 18, 64 incisos 2 y 3), Ley N° 19.300 (artículo 20).
• Reglamentos: Decreto N° 40/2012 del Ministerio del Medio Ambiente (artículo 77).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si procede el silencio administrativo positivo en el caso planteado y cuál es el procedimiento aplicable a los recursos de reclamación en materias medioambientales.
• Argumentación CGR: Para la aplicación del silencio administrativo, es necesario que a la fecha del reclamo no se haya ...