Contraloría - Dictamen N° 19634 2015

Dictamen N° 19.634 de 2015 de la Contraloría General de la República se abstiene de aprobar convenio modificatorio de contrato de estudio de ingeniería, ya que no se justifica la incorporación de una nueva fase denominada “Consulta Indígena” ni el cargo de jefe de proyecto.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Vialidad
• Materia: Improbación de convenio modificatorio de contrato de estudio de ingeniería por falta de justificación en la incorporación de consulta indígena y cargo de jefe de proyecto.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Aprobación de convenio ad-referéndum modificatorio del contrato “Estudio de Ingeniería Reposición Pavimento Ruta U-40, Osorno Bahía Mansa, Región de Los Lagos”.

III. MARCO NORMATIVO

• Anexo N° 10 “Informe Ambiental y Territorial” de las bases de concurso, aprobadas por resolución N° 493 de 2012 de la Dirección de Vialidad.
• Convenio N° 169, de 1989, sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes de la Organización Internacional del Trabajo.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Justificación de la incorporación de una nueva fase denominada “Consulta Indígena” y del cargo de jefe de proyecto en el convenio modificatorio.
• Argumentación CGR: No se justifica la incorporación de la fase “Consulta Indígena” porque en el anexo N° 10 de las bases de concurso se disponía que, en caso de encontrar comunidades indígenas, debía establecerse la relación existente entre la obra y la Ley Indígena, así como respecto al Convenio N° 169 de la OIT. Tampoco se just...