Contraloría - Dictamen N° 22208 2015

Dictamen 22208 de 2015. La CGR determina que el cambio de funciones de una dirigente gremial del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de la Región del Maule vulneró su fuero, al no obedecer a una reestructuración orgánica del servicio, aplicando la ley 19.296.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: María Carolina Sepúlveda Olave, servidora del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de la Región del Maule.
• Materia: Cambio de funciones de dirigente gremial afectando su fuero.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Reclamo por la decisión del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de modificar unilateralmente las labores de la recurrente, quien goza de fuero gremial.
• Hechos relevantes: La institución justificó la medida en un proceso de reestructuración orgánica.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley: Ley N° 19.296, artículo 25, incisos primero y segundo, que regulan el fuero de los directores de asociaciones de funcionarios.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el cambio de funciones de la recurrente vulnera el fuero gremial que la ampara.
• Argumentación CGR: El cambio de funciones no se ajusta a una reestructuración orgánica del servicio, sino a una redistribución interna de personal, lo cual no justifica la modificación de las tareas de la dirigente gremial.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes Nos 56.452 y 80.196, ambos de 2014, que establecen que la reestructuración que autoriza a variar las tareas de un dirigente debe comprometer las estructuras organizativas de...