Contraloría - Dictamen N° 22311 2015

Dictamen N° 22.311, 20-III-2015, sobre resolución N° 504/2015 del Hospital El Pino que aprueba bases para contratación de servicio de seguridad y vigilancia. Se abstiene de dar curso por no ajustarse a derecho en cuanto a garantías, requisitos a oferentes extranjeros y cálculo de garantías, vulnerando normativa de compras públicas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director del Hospital El Pino
• Materia: Observaciones a la resolución N° 504, de 2015, del Hospital El Pino, sobre contratación de servicio de seguridad y vigilancia.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resolución N° 504 aprueba bases y anexos para la contratación del servicio de seguridad y vigilancia.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.886, artículo 4.
• Reglamentos: Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículos 43, 68 y 70; Ley 20.720, artículo 401.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Conformidad a derecho de la resolución N° 504, de 2015, del Hospital El Pino, que aprueba bases para la contratación del servicio de seguridad y vigilancia.
• Argumentación CGR: Se observan vicios de legalidad en relación con:
  • Plazo de vigencia de la garantía de seriedad de la oferta (inconsistencias entre N° 1.9, N° 2 y N° 4.4 de las bases).
  • Devolución de la garantía de seriedad a oferentes desestimados (contraviene artículo 43 del decreto N° 250/2004).
  • Exigencia a personas jurídicas extranjeras de constituir sociedad chilena o agencia (contraviene artículo 4° de la ley N° 19.886).
  • Inconsistencias en subcriterios de evaluación de la oferta (N° 5.3.2.1).
  • Error en la...