Contraloría - Dictamen N° 23429 2015

El Dictamen N° 23.429 de 2015 de la CGR, originado en la División de Infraestructura y Regulación, se abstiene de tomar razón del decreto N° 167 de 2014 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que modifica el Plan de Radiodifusión Televisiva, debido a diversas observaciones de juridicidad en relación con el Plan de Televisión Digital.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
• Materia: Observaciones de juridicidad al decreto que modifica el Plan de Radiodifusión Televisiva.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Observaciones de juridicidad al decreto N° 167, de 2014, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que modifica el decreto N° 71, de 1989, de esa Secretaría de Estado, que aprobó el Plan de Radiodifusión Televisiva.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley 18838 art/15, ley 20750, ley 18838 art/22, ley 18838 art/17, ley 18838 art/15 quáter, ley 18838 art/50
• Reglamentos: dto 71/89 mintt, dfl 458/75 vivie art/32

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Juridicidad del decreto N° 167, de 2014, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que modifica el decreto N° 71, de 1989, aprobatorio del Plan de Radiodifusión Televisiva, específicamente en lo concerniente al Plan de Televisión Digital que se agrega por el Artículo Cuarto del documento en examen.
• Argumentación CGR:
  • a) Falta de claridad en el alcance de las "prestaciones gratuitas" permitidas por el estándar ISDB-T (artículo 2°, letra a) y en la diferenciación entre "zona de sombra" y "zonas de difícil recepción" (artículo 9°).
  • b) Imprecisión sob...