Contraloría - Dictamen N° 27916 2015

Dictamen 27916 de 2015. La CGR reconsidera parcialmente el dictamen 5002/2014, estableciendo que los contratos de obra pública en zonas fronterizas no requieren autorización previa de la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado (DIFROL), primando el espíritu de fomento al desarrollo fronterizo.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Fiscalía del Ministerio de Obras Públicas (MOP)
• Materia: Autorización de la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado (DIFROL) para contratos de obra pública en zonas fronterizas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de reconsideración del dictamen N° 5.002, de 2014, que exigía autorización previa de la DIFROL para todo acto o contrato sobre bienes ubicados en zonas fronterizas, incluyendo la Región de Arica y Parinacota.
• Argumentos del MOP: No es necesario el permiso para contratos de obra pública, la DIFROL no ha exigido tal autorización, afectaría el principio de confianza legítima y el principio de eficiencia.

III. MARCO NORMATIVO

• DFL 83/79: Artículo 5, inciso 1, que establece la autorización previa de la DIFROL para actos y contratos sobre bienes en zonas fronterizas.
• Dto 75/2004 MOOPP: Artículo 4, numerales 14 y 15, define obra pública y contratos de obra pública.
• Código Civil: Artículo 19, inciso 2, sobre interpretación de la ley.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Los contratos de obra pública que se ejecuten en zonas fronterizas requieren la autorización previa de la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado (DIFROL)?
• *Argumentación CGR...