Contraloría - Dictamen N° 28184 2015

Dictamen 28184 de 2015. Municipalidades pueden excepcionalmente celebrar contratos a honorarios financiados con cargo al subtítulo 21 que excedan el 31 de diciembre, sujetándose al artículo 13 de la ley 19.280 y a la disponibilidad presupuestaria. Aplica dictámenes 33701/2014, 21459/2011, 26483/2009 y 43322/2009.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Municipalidades de Chépica y Santa Cruz
• Materia: Vigencia de contratos a honorarios municipales financiados con cargo al subtítulo 21.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Trámite de registro electrónico de decretos alcaldicios aprobatorios de contratos a honorarios en el Sistema de Información y Control del Personal de la Administración del Estado (SIAPER).
• Hechos relevantes: Consultas sobre si la vigencia de contratos a honorarios puede exceder el 31 de diciembre de cada anualidad.

III. MARCO NORMATIVO

• Decreto Ley 1.263/1975: Artículo 12, incisos 2 y 3 (ejercicio presupuestario anual).
• Ley 18.695: Artículo 81, inciso 2 (aplicación del principio de anualidad presupuestaria a los municipios).
• Ley 19.280: Artículo 13 (límite del 10% para gastos en honorarios respecto del presupuesto municipal de remuneraciones).
• Decreto N° 854 de 2004 del Ministerio de Hacienda: Determina Clasificaciones Presupuestarias.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Pueden los contratos a honorarios celebrados por los municipios y financiados con cargo al subtítulo 21 exceder el 31 de diciembre de cada año?
• Argumentación CGR: En general, los contratos a honorarios no pueden pactarse más allá del 31 ...