Contraloría - Dictamen N° 29080 2015

Dictamen N° 29.080 de 2015. Gendarmería consultó sobre multas por atraso en obras. CGR reitera que el límite del 15% para multas debe calcularse sobre el valor neto del contrato, excluyendo el IVA, conforme a jurisprudencia administrativa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director Nacional de Gendarmería de Chile
• Materia: Cumplimiento de dictámenes sobre multas por atraso en entrega de obras públicas y cálculo del límite máximo de la multa.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Gendarmería consulta sobre la correcta aplicación del dictamen N° 63.776, de 2014, respecto al cálculo de multas por atraso en la entrega de obras, específicamente si el límite del 15% debe calcularse sobre el valor bruto o neto del contrato.
• Hechos relevantes: AMV Ingeniería y Mantención S.A. denunció a Gendarmería por la aplicación errónea de multas. Gendarmería informa haber dejado sin efecto los actos originales e impuesto las multas según el criterio del dictamen N° 63.776, entendiendo que el "valor del contrato" incluye el IVA. La empresa reclama que debe considerarse el valor neto.

III. MARCO NORMATIVO

• Artículo 99 de las Bases Administrativas Generales para Contratos de Obras Públicas, aprobadas por la resolución N° 411, de 2005.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el límite del 15% del "valor del contrato" para el cálculo de multas por atraso en la entrega de obras debe considerar el valor bruto (incluyendo IVA) o el valor neto del contrato.
• *Argumentación CGR...