Contraloría - Dictamen N° 32143 2015

Dictamen 32143 de 2015. Concejales de San Miguel consultan sobre modificación de bases de licitación y prórroga de contrato de recolección de residuos. CGR determina que alteración debió formalizarse y prórroga no se ajustó a derecho según Ley 19.886 y jurisprudencia administrativa.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Concejales de la Municipalidad de San Miguel
• Materia: Procedencia de modificación de bases de licitación y prórroga de contrato de recolección de residuos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud para determinar la procedencia de la modificación de las bases de licitación para la concesión del servicio de recolección de residuos domiciliarios y ferias libres, y la legalidad de la prórroga del contrato.
• Hechos relevantes: Modificación de las bases de licitación cambiando el reajuste anual a trimestral, sin plasmarlo inicialmente en el contrato ni en el acto aprobatorio. Prórroga del contrato por un año.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.695: Artículo 66, inciso 2 (incorporado por Ley 20.355); Artículo 8, incisos 4, 5 y 6; Artículo 65, letra j).
• Ley 19.880: Artículos 5 y 16.
• Decreto 250/2004 HACIE: Artículo 12.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la modificación de las bases de licitación y la prórroga del contrato se ajustaron a derecho.
• Argumentación CGR: Si bien la Ley 20.355, que supedita las concesiones a la Ley 19.886, es posterior al inicio del proceso licitatorio, la jurisprudencia administrativa (Dictamen 38.612/2013) establece la vigencia in actum de las...