Contraloría - Dictamen N° 34713 2015

Dictamen N° 34.713 de 2015, la CGR se abstiene de dar curso a la resolución N° 203 de 2015 del Fondo Nacional de Salud, que modifica bases administrativas para contratar servicio de recaudación de cotizaciones, por no ajustarse a derecho al modificar un acto no totalmente tramitado y alterar el pliego tras apertura de ofertas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Fondo Nacional de Salud (FONASA)
• Materia: Observaciones a la resolución que modifica las bases administrativas para la contratación del servicio de recaudación de cotizaciones y deudas previsionales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La Contraloría General de la República (CGR) se abstiene de dar curso a la resolución N° 203, de 2015, del Fondo Nacional de Salud (FONASA), que aprueba la modificación de la resolución N° 170, de 2015, la cual a su vez modifica la resolución N° 442, de 2014, también de FONASA.

III. MARCO NORMATIVO

• Decreto N° 250 de 2004: Artículo 41, inciso segundo.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la procedencia de la modificación de un acto administrativo que no se encuentra totalmente tramitado y la alteración del pliego de condiciones una vez abiertas las ofertas.
• Argumentación CGR: La CGR señala que no corresponde aprobar una modificación a un acto administrativo que no se encuentra totalmente tramitado, como es el caso de la resolución N° 170, representada mediante el oficio N° 28.854, de 2015. Además, indica que no resulta procedente modificar el pliego de condiciones una vez abiertas las ofertas, en virtud del principio de estricta sujeción a las ba...