Contraloría - Dictamen N° 44108 2015

Dictamen 44108 de 2015. Se instruye a la Municipalidad de Antofagasta, conforme a las facultades de la ley 18695 y DFL 458/75, a ponderar medidas para prevenir desmoronamientos y velar por la seguridad de un terraplén construido sin autorización, informando a la Contraloría Regional.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Diputada Marcela Hernando Pérez.
• Materia: Presentación sobre ejecución de relleno de tierra sin medidas de contención en Antofagasta.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de fiscalización sobre la constitución de un relleno de tierra para una cancha de fútbol sin muro de contención, con riesgo de deslizamientos.
• Hechos relevantes: La Municipalidad de Antofagasta niega la ejecución de la obra. Se constata la existencia de un terraplén de escombros sin medidas de contención, con acopio de basura y desmoronamientos.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18695: Artículo 3°, letra f) (aseo y ornato); artículo 4°, letra i) (prevención de riesgos y auxilio en emergencias).
• DFL 458/75 (Ley General de Urbanismo y Construcciones): Artículo 148, número 3 (facultad del Alcalde para ordenar demolición de obras sin garantías de seguridad).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la responsabilidad por la construcción del terraplén y las medidas a adoptar para garantizar la seguridad.
• Argumentación CGR: Si bien no se advierte participación municipal en la construcción, la municipalidad tiene funciones de aseo, ornato y prevención de riesgos.
• Principios interpretativos: Aplicación de las ...