Contraloría - Dictamen N° 56709 2015

Dictamen 56709 de 2015. La CGR señala que no hay inconvenientes para que la JUNJI exija a los municipios la constitución de usufructos a su favor sobre una parte de los inmuebles edilicios, aunque estos no cuenten con la subdivisión predial correspondiente. Aplica dictamen 2343/2000.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI)
• Materia: Posibilidad de constituir usufructo sobre cuota indivisa de inmueble municipal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: La JUNJI requiere a municipalidades la constitución de usufructos sobre terrenos municipales para resguardar la inversión en construcción de jardines infantiles, conforme al dictamen 2343/2000. Existe disparidad de criterios entre Conservadores de Bienes Raíces sobre la necesidad de subdivisión previa.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 17.301: Artículo 1, inciso 1 y Artículo 3 (creación y funciones de la JUNJI).
• Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades: Artículos 4 letra a, 5 letra c, 34, 63 letra f, 65 letra e. (facultades municipales en educación, administración y disposición de bienes).
• Código Civil: Artículos 764 y 767 (definición y constitución del usufructo).
• Reglamento del Registro Conservatorio de Bienes Raíces: Artículo 18 (reclamo ante negativa de inscripción).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es exigible la subdivisión predial para constituir un usufructo sobre una porción de un inmueble municipal a favor de la JUNJI?
• Argumentación CGR: La JUNJI puede celebrar convenios con municipios par...