Contraloría - Dictamen N° 59192 2015

El Dictamen 59192 de 2015 de la CGR, a solicitud del Director de Vialidad, dictamina que la omisión de respaldos digitales en ofertas de licitación no es causal suficiente para exclusión, aplicando criterio de dictámenes previos y priorizando el interés público sobre formalismos.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Director de Vialidad
• Materia: Admisibilidad de ofertas en licitaciones de estudios de ingeniería por omisión de respaldos digitales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Resoluciones N°s 472 y 473, ambas de 2015, de la Dirección de Vialidad, sobre aceptación de ofertas para estudios de ingeniería.
• Hechos relevantes: Tres licitantes omitieron adjuntar respaldos digitales de sus ofertas.

III. MARCO NORMATIVO

• Reglamentos: Artículo 38 del Reglamento para Contratación de Trabajos de Consultoría, aprobado por el decreto N° 48, de 1994, del Ministerio de Obras Públicas.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Si la omisión de adjuntar respaldos digitales de las ofertas es causal suficiente para excluir a los licitantes del proceso de licitación.
• Argumentación CGR: La omisión de respaldos digitales no es una omisión sustancial que vicie las ofertas, considerando que las mismas deben ser acompañadas en formato papel, según el artículo 38 del decreto N° 48 de 1994 del MOP. Se debe evitar el análisis puramente formalista y obviar irregularidades de detalle carentes de relevancia.
• Principios interpretativos: Principio de estricta sujeción a las bases de licitación, ponderado con el interés públic...