Contraloría - Dictamen N° 60616 2015

Dictamen 60616 de 2015. Servicio de Salud Metropolitano Oriente consulta sobre descuento de partidas en contrato a suma alzada por obras no ejecutadas. CGR señala que procede replantear la suma alzada, eliminando las partidas no ejecutadas para evitar enriquecimiento sin causa del contratista.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Servicio de Salud Metropolitano Oriente
• Materia: Descuento de partidas en contrato a suma alzada por obras no ejecutadas.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El Servicio de Salud Metropolitano Oriente consulta sobre la procedencia de descontar partidas del contrato a suma alzada denominado “Normalización de Infraestructura Pabellones Hospital del Salvador”, adjudicado mediante resolución N° 5.582, de 2013, debido a que la Inspección Técnica de Obras determinó que no fue factible proveerlas o instalarlas.

III. MARCO NORMATIVO

• Bases administrativas para la ejecución de proyectos de construcción, habilitación, reposición o remodelación de infraestructura en salud, aprobadas mediante la resolución N° 1, de 2013, del Ministerio de Salud, específicamente su N° 8.4 y N° 13.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Procede descontar partidas de un contrato a suma alzada cuando ciertas obras no fueron ejecutadas?
• Argumentación CGR: La CGR señala que, si bien en los contratos a suma alzada el precio es invariable en la medida que se ejecuten todos los trabajos valorizados, no ocurre lo mismo cuando la ejecución es parcial, debido a que el servicio disminuyó faenas que no figuraban en los proyectos defin...