Contraloría - Dictamen N° 65150 2015

Dictamen 65150 de 2015. La CGR indica a la Municipalidad de Puente Alto que no procede incluir como subfactor de evaluación en licitación la afiliación de oferentes a ciertas asociaciones, ya que vulnera la libre concurrencia y no discriminación arbitraria.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Relacional Consultoría Estratégica Limitada
• Materia: Imposibilidad de incluir la afiliación a ciertas asociaciones como subfactor de evaluación en licitación municipal.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Denuncia de irregularidades en la licitación de la Municipalidad de Puente Alto para la contratación de servicios de marketing, específicamente por la modificación de los criterios de evaluación.
• Hechos relevantes: Se modificaron los criterios de evaluación en la licitación, añadiendo como requisito la inscripción a la Asociación de Marketing Directo y Digital de Chile (AMDD) y a la Asociación Chilena de Agencias de Publicidad (ACHAP).
• Documentación asociada: Oficio N° 32.283, de 2015, que instruyó un proceso disciplinario por la declaración "sin adjudicar" del primer llamado a licitación.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19 N° 22 (no discriminación arbitraria en materia económica).
• Leyes:
  • Ley N° 18.575, artículo 9°, inciso segundo (libre concurrencia de oferentes e igualdad ante las bases).
  • Ley N° 19.886, artículo 6°, inciso primero (condiciones para la combinación más ventajosa).
• Reglamentos:
  • Decreto N° 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, artículos 20 (incisos segun...