Contraloría - Dictamen N° 71437 2015

El Dictamen N° 71437 de 2015 de la CGR, a solicitud de la División de Auditoría Administrativa, se pronuncia sobre la operatoria entre la Universidad de Santiago de Chile y su Sociedad de Desarrollo Tecnológico, en relación a convenios de administración de proyectos, aplicando la ley 19.886 y dictámenes previos sobre contratación pública y rendición de cuentas.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: División de Auditoría Administrativa
• Materia: Modalidad de operatoria entre la Universidad de Santiago de Chile (USACH) y la Sociedad de Desarrollo Tecnológico (SDT) en convenios de administración de proyectos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Aspectos observados en auditoría a gastos operacionales de la SDT y ejecución de proyectos de la USACH, relativos a convenios de administración.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución:
• Leyes: Ley N° 19.880, artículo 3; Ley N° 19.886, artículo 1; Ley N° 10.336, artículo 85.
• Reglamentos: DFL N° 149/81 del Ministerio de Educación, artículos 9, 11 (d, i, l, inc. final), 12, 8, 47 N° 2, 22 y 23.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Procedencia de la operatoria entre la USACH y la SDT en la postulación y administración de proyectos, contratación de personal y rendición de cuentas.
• Argumentación CGR:
  • La falta de un convenio general entre la USACH y la SDT contraviene el artículo 3° de la ley N° 19.880. Debe existir un acto administrativo que sancione el cometido.
  • Los convenios de administración de proyectos deben ser ratificados por la jefatura competente.
  • Si personeros universitarios actúan como mandatarios de la SDT en la suscripción de...