Contraloría - Dictamen N° 71959 2015

Dictamen 71959 de 2015, Contraloría se abstiene de dar curso a decreto modificatorio del Ministerio de Salud sobre asistencia religiosa en establecimientos hospitalarios. Se argumenta retroactividad indebida en credenciales y falta de precisión en convenios de colaboración, contraviniendo la ley 19.880 y dictamen 79410 de 2012.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Salud
• Materia: Observaciones a decreto sobre asistencia religiosa en hospitales.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Modificación de los decretos N°s. 94, de 2007 y 17, de 2013, ambos del Ministerio de Salud, que se refieren a la asistencia religiosa en los establecimientos hospitalarios.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.880, artículos 51, inciso segundo, y 52.
• Reglamentos: Decretos N°s. 94, de 2007 y 17, de 2013, del Ministerio de Salud.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Ajuste a derecho de las modificaciones propuestas a los decretos N°s. 94 de 2007 y 17 de 2013 del Ministerio de Salud, relativas a la asistencia religiosa en hospitales.
• Argumentación CGR:
  • El artículo 1° del decreto en examen no se ajusta a derecho, ya que reemplaza el artículo transitorio del decreto N° 17 de 2013, estableciendo que las credenciales para el ingreso de personeros religiosos expedidas con anterioridad no podrán seguir siendo utilizadas, lo que implica una retroactividad indebida, contraviniendo los artículos 51, inciso segundo, y 52 de la ley N° 19.880.
  • El nuevo texto del inciso segundo del artículo 17 del decreto N° 94 de 2013, es confuso y no precisa las materias objeto...