Contraloría - Dictamen N° 73026 2015

Dictamen 73026 de 2015. Se pronuncia sobre la aplicación de la ley 20.804 respecto a la titularidad de docentes en centros de recursos, programa Enlaces y otras funciones, reiterando criterios sobre docencia de aula y actividades curriculares.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Diputado Rodrigo González Torres y Colegio de Profesores de Chile A.G.
• Materia: Posibilidad de que docentes de centros de recursos para el aprendizaje y Programa Enlaces accedan a la titularidad según la ley N° 20.804.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de interpretación de la ley N° 20.804, que renovó la vigencia de la ley N° 19.648, respecto a la titularidad de docentes.
• Hechos relevantes: Municipalidades y corporaciones municipales excluirían injustificadamente a educadores diferenciales y otros docentes de la titularidad.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.648, Ley N° 20.804, Ley N° 19.070 (artículos 6 y 29), DFL N° 1-3.063 de 1980 (artículo 12).
• Reglamentos: Decreto N° 453 de 1991 del Ministerio de Educación (artículo 17).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los docentes que se desempeñan en centros de recursos para el aprendizaje y en el Programa Enlaces, entre otros, pueden acceder a la titularidad que contempla la ley N° 20.804.
• Argumentación CGR: Se analiza la función docente y su distinción entre docencia de aula y actividades curriculares no lectivas, considerando la jurisprudencia administrativa existente.
• Jurisprudencia administrativa:...