Contraloría - Dictamen N° 73268 2015

Dictamen N° 73.268 de 2015. El personal de Gendarmería de Chile que labora en los Centros de Apoyo para la Integración Social (CAIS) no debe ser adscrito a DIPRECA, al no constituir dichos centros establecimientos penitenciarios según la ley 19.195 y el decreto 518/98 del Ministerio de Justicia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Emilio Leal Zapatel, Presidente de Asociación de Gendarmería de Chile, Regional Bío-Bío.
• Materia: Imposibilidad de considerar los Centros de Apoyo para la Integración Social (CAIS) como establecimientos penitenciarios para efectos de adscripción del personal a DIPRECA.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud para determinar si el personal de los CAIS debe ser adscrito a DIPRECA y consulta sobre el pago de horas extras. Petición de reconsideración del dictamen N° 10.656, de 2015.
• Hechos relevantes: Gendarmería creó los CAIS mediante resolución exenta N° 8.930, de 2013, tras la supresión del "Patronato Nacional de Reos".

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 19.195, artículo 1°, incisos 1 y 2.
• Decretos: Decreto Ley N° 2.859, de 1979, artículo 3°, letras e) y f); Decreto N° 518, de 1998, del Ministerio de Justicia, artículos 11, incisos 1 y 2, y 12.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los CAIS deben considerarse ‘recintos penitenciarios’ para efectos de adscribir a su personal a DIPRECA.
• Argumentación CGR: Los CAIS no son establecimientos penitenciarios según el Reglamento de Establecimientos Penitenciarios ni la ley N° 19.195, dado que atienden a personas que ya ha...