Contraloría - Dictamen N° 73479 2015

El Dictamen N° 73.479 de 2015 cursa con alcance el decreto N° 190 de 2015 del MOP, aplicando dictámenes previos sobre oportunidad en modificaciones a contratos de concesión de obras públicas (51375/2012, 86643/2014, 54012/2015, 59232/2015). Se instruye procedimiento para determinar responsabilidades.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministro de Obras Públicas
• Materia: Cursa con alcance el decreto N° 190, de 2015, del Ministerio de Obras Públicas, por modificación a contrato de concesión.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Modificación, por razones de interés público, de las características de las obras y servicios del contrato de concesión de la obra pública fiscal denominada “Concesión Internacional Ruta 5 Tramo Río Bueno – Puerto Montt”.
• Hechos relevantes: La modificación relativa al área de concesión se dispuso con posterioridad a la desafectación del área, la cual se previó a partir del 11 de noviembre de 2011, en razón del Memorándum N° 60/11, del Inspector Fiscal y el Acta de Entrega, de igual fecha, en tanto que el decreto que se examina data del 1 de julio del año en curso.

III. MARCO NORMATIVO

• Reglamentos: artículo 69 N° 4 del Reglamento de la Ley de Concesiones de Obras Públicas.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Oportunidad en la modificación del área de concesión y cumplimiento del control previo de juridicidad.
• Argumentación CGR: La modificación debió disponerse con la necesaria oportunidad, de modo tal que el control previo de juridicidad pueda efectuarse en forma eficaz.
• *Jurisprudencia admin...