Contraloría - Dictamen N° 74526 2015

Dictamen 74526 de 2015. El Instituto de Seguridad Laboral (ISL) debe realizar actividades de prevención según la ley 16.744. La fiscalización corresponde a las SEREMIS de Salud, ajustándose a las instrucciones de la SUSESO. Se genera jurisprudencia sobre la materia.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO)
• Materia: Obligación del Instituto de Seguridad Laboral (ISL) de realizar actividades de prevención según la ley N° 16.744 y la fiscalización de tales actividades por parte de las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud (SEREMIS).

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El ISL recurre a la SUSESO denunciando multas por incumplimientos en actividades de prevención, cuestionando las facultades de las SEREMIS en la materia.
• Hechos relevantes: El ISL argumenta que las acciones de prevención no son obligatorias, lo cual justificaría el traspaso de fondos a las SEREMIS a través de la Subsecretaría de Salud Pública.
• Documentación asociada: Informes de la Dirección de Presupuestos y la SEREMI de la Región Metropolitana.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 16.744 (artículos 1°, 8°, 12°, 21°, 65°), Ley N° 16.395 (artículos 30°, 27°, 2° letras b, k, i).
• Reglamentos: Decreto N° 101 de 1968 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social (artículos 12°, 23°), Decreto N° 43 de 2014 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social (numerales 5 y 8).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si el ISL está obligado a realizar actividades de prevenció...