Contraloría - Dictamen N° 76490 2015

Dictamen N° 76490 de 2015. Concejales consultan sobre legalidad de suspensión de clases por paro docente. CGR señala que el paro constituyó fuerza mayor para las municipalidades, eximiéndolas de responsabilidad en la continuidad del servicio educacional, desestimando las denuncias.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Felipe Alessandri Vergara y Manuel Aguilar Gálvez, concejales de las Municipalidades de Santiago y Pedro Aguirre Cerda.
• Materia: Legalidad del actuar del exministro de Educación y alcaldesas en la suspensión de clases por paro docente.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre la legalidad de la suspensión de clases en establecimientos educacionales de Santiago y Pedro Aguirre Cerda durante el paro de docentes entre el 1 de junio y el 27 de julio de 2015.
• Hechos relevantes: Suspensión de clases debido al paro docente; MINEDUC envió orientaciones a sus secretarías regionales; Municipalidades tomaron medidas para regularizar actividades.

III. MARCO NORMATIVO

• Constitución: Artículo 19 N° 10 (derecho a la educación).
• Leyes: DFL N° 2 de 2009 del MINEDUC, artículos 4 y 10 letra f).
• Código Civil: Artículo 45 (fuerza mayor).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la suspensión de clases durante el paro docente fue legal y si las autoridades actuaron diligentemente.
• Argumentación CGR: El paro docente constituyó fuerza mayor, eximiendo de responsabilidad a los sostenedores (municipalidades). Las autoridades adoptaron medidas pertinentes para miti...