Contraloría - Dictamen N° 78159 2015

Dictamen N° 78.159 de 2015. Contraloría determina que la Dirección de Obras Municipales de La Florida no tiene la facultad de exigir la evaluación ambiental de un proyecto al emitir un permiso de edificación, conforme a la Ley 19.300 y la OGUC.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Inmobiliaria Los Jardines de Francisco de Asís S.A.
• Materia: Juridicidad de la exigencia de someter un proyecto al SEIA en el marco de un permiso de edificación.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento respecto de la exigencia contenida en el permiso de edificación N° 398, de 2014, de la DOM de La Florida, que prescribe que el proyecto (construcción de dos edificios de departamentos y trece locales comerciales) debe ser sometido al SEIA.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley 18.695: Artículo 24 (funciones de la unidad encargada de obras municipales).
• Ley 19.300: Artículo 8, inciso quinto (administración del SEIA por el SEA); Artículo 25 bis (imposibilidad de otorgar recepción definitiva sin resolución de calificación ambiental favorable).
• Decreto 47/92 Vivie: Artículo 1.4.2. (requisitos exigibles para permisos).
• Decreto 40/2012 Minma: Artículo 26 (atribuciones del SEA).

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: ¿Es ajustado a derecho que la DOM de La Florida determine la procedencia de someter al SEIA un proyecto en el marco de la emisión de un permiso de edificación?
• Argumentación CGR: La normativa no atribuye a las DOM facultades para realizar exigencias de esa natura...