Contraloría - Dictamen N° 82134 2015

Dictamen N° 82134 de 2015. La CGR cursa con alcances el decreto N° 28 de 2015 del Ministerio de Salud, que aprueba convenio de colaboración con la Organización Internacional para las Migraciones. Se indica la necesidad de dictar decreto supremo para la creación de comisiones asesoras y someter los convenios específicos al control preventivo de legalidad.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Salud
• Materia: Cursa con alcances el decreto que aprueba convenio de colaboración con la Organización Internacional para las Migraciones.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Aprobación del convenio de colaboración entre el Ministerio de Salud y la Organización Internacional para las Migraciones.

III. MARCO NORMATIVO

• Resolución N° 1.600, de 2008, de la Contraloría General de la República, artículo 10, números 10.4.1 y 10.4.2.
• Decreto N° 19, de 2001, del Ministerio General de la Presidencia.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Validez de la creación de un grupo asesor mediante resolución exenta del Ministerio de Salud y necesidad de control preventivo de legalidad de los convenios específicos derivados del convenio marco.
• Argumentación CGR: La creación de comisiones asesoras debe realizarse mediante decreto supremo firmado por el Presidente de la República o, por orden de éste, por el Ministro de Estado respectivo. Los actos que aprueban la constitución de ese tipo de comisiones se encuentran afectos a toma de razón.
• Jurisprudencia administrativa: Dictámenes N°s. 5.724, de 1994, y 61.423, de 2015.

V. PRONUNCIAMIENTO

• Se cursa con alcances el decreto N° 28, de 20...