Contraloría - Dictamen N° 82195 2015

Dictamen 82195 de 2015. Se abstiene de dar curso a decreto del MINVU que deroga decreto anterior y modifica Reglamento Orgánico de las Secretarías Ministeriales, por apartarse del artículo 27 de la ley 18.575 y carecer de fundamento legal.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)
• Materia: Observaciones al decreto N° 42, de 2015, del MINVU, que deroga el decreto N° 22, de 2013 y modifica el artículo 3° del decreto N° 397, de 1976, Reglamento Orgánico de las Secretarías Ministeriales de Vivienda y Urbanismo.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: El MINVU remite para toma de razón el decreto N° 42, de 2015.
• Hechos relevantes: El decreto N° 42 busca derogar el decreto N° 22, de 2013 y modificar el artículo 3° del decreto N° 397, de 1976.

III. MARCO NORMATIVO

• Leyes: Ley N° 18.575, artículo 27, incisos 1 y 2.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar la legalidad del decreto N° 42, de 2015, del MINVU, en relación con la organización interna del ministerio y la potestad reglamentaria.
• Argumentación CGR: La Contraloría General de la República (CGR) se abstiene de dar curso al decreto por dos motivos principales:
  1. Se aparta de lo previsto en el inciso primero del artículo 27 de la ley N° 18.575, que regula la organización interna de los ministerios, al limitarse a derogar y modificar sin ajustarse a los niveles jerárquicos establecidos.
  2. No se advierte fundamento legal para lo que se prescribe en el nuevo artícul...