Contraloría - Dictamen N° 82243 2015

Dictamen N° 82.243 de 2015. La Dirección de Arquitectura consulta sobre el alcance del decreto N° 108 de 2009, del Ministerio de Obras Públicas, en relación a la modificación de contratos de obras por sistema de pago contra recepción. La CGR establece que la Administración puede ordenar obras nuevas o extraordinarias, con ciertas limitaciones.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Arquitectura
• Materia: Procedencia de ordenar obras nuevas o extraordinarias en contratos de pago contra recepción.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de pronunciamiento sobre el sentido y alcance de los artículos 19, inciso segundo, y 20.2 del decreto N° 108, de 2009, del Ministerio de Obras Públicas (MOP), que aprueba las Bases Administrativas Generales para Contratos de Ejecución de Obras por Sistema de Pago Contra Recepción.

III. MARCO NORMATIVO

• Decretos: decreto N° 108, de 2009, del Ministerio de Obras Públicas, artículos 1, inciso segundo; 2, numeral 1; 19, incisos primero y segundo; y 20.2. Decreto Nº 75, de 2004, del Ministerio de Obras Públicas.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si la Administración puede ordenar obras nuevas o extraordinarias en contratos celebrados bajo el sistema de pago contra recepción, y el alcance del artículo 20.2 del decreto N° 108/2009.
• Argumentación CGR: El artículo 19 del decreto N° 108/2009 regula dos hipótesis: modificaciones al proyecto de mutuo acuerdo (inciso primero) y modificaciones de obras autorizadas por la Administración en casos calificados (inciso segundo). Los trabajos extraordinarios aprobados bajo e...