Contraloría - Dictamen N° 88300 2015

El Dictamen N° 88.300 de 2015, a solicitud de la Dirección de Compras y Contratación Pública, complementa y aclara el dictamen N° 68.366 de 2009. Señala que no procede que los afiliados a servicios de bienestar adquieran bienes o servicios por convenio marco a través de estos, ya que implicaría que el servicio de bienestar adquiera bienes para luego venderlos a sus afiliados, sin tener facultades para ello.

I. IDENTIFICACIÓN

• Recurrente: Dirección de Compras y Contratación Pública
• Materia: Imposibilidad de que afiliados a servicios de bienestar adquieran bienes o servicios por convenio marco a través de estos.

II. ANTECEDENTES

• Contexto de la consulta: Solicitud de aclaración del dictamen N° 68.366, de 2009, respecto a la adquisición de bienes y servicios por convenio marco por parte de afiliados a servicios de bienestar.
• Hechos relevantes: Consultas de organismos públicos sobre la compra de bienes como gas por parte de afiliados a servicios de bienestar.

III. MARCO NORMATIVO

• Ley N° 19.866: Artículo 1°, incisos 1° y 2°, que regulan los contratos onerosos de la Administración del Estado para el suministro de bienes muebles y servicios.
• Ley N° 18.575: Artículo 1°, que define los órganos y servicios que se entienden por Administración del Estado.
• Decreto N° 28/94 TRAPS: Artículo 16, inciso 1°, que faculta a los servicios de bienestar para celebrar convenios con empresas para la venta de bienes y servicios a sus afiliados.

IV. ANÁLISIS JURÍDICO

• Cuestión jurídica principal: Determinar si los afiliados a un servicio de bienestar pueden adquirir bienes y servicios por convenio marco a través de este.
• Argumentación CGR: La CGR distingue e...